رأی: ابطال بخشنامه شماره 8914/ذ مورخ 13/11/1386 سازمان آموزش و پرورش استان خوزستان.(شماره دادنامه: 88/112 الی 115

 تاریخ: 20 اردیبهشت 1388

---

کلاسه پرونده: 520، 521، 522، 523/87

---

شماره دادنامه: 88/112 الی 115

---

موضوع

---

---

مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، سازمان آموزش و پرورش استان خوزستان با نادیده انگاشتن ماده 13 قانون حمایت از آزادگان در خصوص احتساب مرخصی استحقاقی دوران اسارت آزادگان بازنشسته اقدام به صدور بخشنامه 8914/ذ مورخ 13/11/1386 نموده است که در آن پرداخت مرخصی استحقاقی دوران اسارت آزادگان شاغل (به ازاء هر سال دو ماه) را مجاز دانسته و آزادگان بازنشسته را از این حق مسلم، که خود آن سازمان تحت عنوان (مرخصی استحقاقی دوران اسارت آزادگان) قید نموده، محروم کرده است و آنچه مسلم است این است که مبنای این احتساب مرخصی استحقاقی دوران اسارت بوده و بازنشسته شدن سبب زوال حقی که منشاء آن اسارت بوده است نمی‎شود، و از طرفی مبنای سالی دو سال لحاظ کردن دوران اسارت تلقی هر روز اسارت به عنوان یک روز کاری 16 ساعته بوده که علی الاصول مرخصی آن دوران نیز باید بر همین منوال لحاظ شود و بازنشسته شدن، نه سبب زوال اسارت که منشاء وجود حق مطالبه مرخصی استحقاقی دوران اسارت است، می‎شود و نه با احتساب مرخصی به میزان دو برابر ایام اسارت تعارض دارد. لذا تقاضای ابطال بخشنامه 8914/ذ مورخ 13/11/1386 سازمان آموزش و پرورش استان خوزستان را دارد. ذیحساب سازمان آموزش و پرورش استان خوزستان در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 7694/د مورخ 11/9/1387 اعلام داشته‎اند، 1- پرداخت مرخصی استحقاقی آزادگان شاغل در طول ایام اسارت در بند (ع) تبصره 20 قانون بودجه سال 1386 تاکید و تصریح شده و ملاحظه می‎فرمایید هیچ گونه تصریحی مبنی بر پرداخت به آزادگان بازنشسته در متن تبصره یاد شده صورت نگرفته است، ضمناً ماده 13 قانون حمایت از آزادگان در مورد احتساب مدت زمان اسارت به مدت دو برابر جز سنوات خدمت رسمی می‎باشد. 2- تلقی هر روز ازدوران اسارت به عنوان یک روز کاری16 ساعته می‎بایست




به تایید و تصویب قانونگذار برسد فعلاً در این رابطه نص صریح قانونی وجود ندارد. هیأت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور رؤسا و مستشاران و دادرسان علی‎البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بـررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی می‎نماید.
رأی هیأت عمومی
مطابق بند (ع) تبصره 20 قانون بودجه سال 1386 کل کشور «مرخصی‎های استحقاقی آزادگان شاغل در طول ایام اسارت که بر اساس ماده 13 قانون حمایت از آزادگان پس از ورود به کشور سنوات خدمتی آنان دو برابر محاسبه و ذخیره شده است، براساس آخرین حقوق و مزایای فرد قابل پرداخت خواهد بود. همچنین آزادگان که پس از اسارت شاغل شده‎اند نیز از این مزایا برای مدت اسارت بهره‎مند خواهند شد...» نظر به اینکه عموم و اطلاق حکم مذکور مفید تسری آن به عموم آزادگان استخدام شده در دستگاههای مورد نظر مقنن است، بنابراین قسمت آخر بخشنامه شماره 8914/ذ مورخ 13/11/1386 سازمان آموزش و پرورش خوزستان مبنی بر اینکه آزادگان بازنشسته مشمول بند (ع) تبصره 20 قانون فوق‎الذکر نیستند و مجاز به دریافت حقوق ومزایا قانونی مدت مرخصی استحقاقی دوران اسارت نمی‎باشند، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات سازمان آموزش و پرورش استان خوزستان تشخیص داده می‎شود و مستنداً به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده یک و بند یک ماده 19 و ماده 20 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری بخشنامه مزبور از تاریخ تصویب ابطال می‎گردد./

هیأت عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضائی دیوان عدالت اداری
رهبرپور